作为人才培养模式改革和开放教育试点项目实施的组织者和设计者，中央电大高度重视试点工作，将之提升到建设现代远程开放大学和国家构建终身教育体系、建设学习型社会中发挥主力作用的高度予以重视和实施。经过八年来的探索和实践，在各级电大的共同努力下，试点进展顺利，在我国现代远程教育工程的实施中发挥了重要作用。

　　教育部为试点项目确定了“是中央广播电视大学改革人才培养模式、发展现代远程开放教育的重要实验”的总体定位。目前，体现中国开放大学特色的人才培养模式、教学模式、管理模式和运行机制已经基本形成。

　　“三个模式、一个机制”指的是“开放式人才培养模式”、“学导结合教学模式”、“系统运作教学管理模式”，以及“远程开放教育一体化运行机制”，这些是中央电大会同各级地方电大开展人才培养模式改革的重要成果，也是开放教育实施八年来取得的重要成绩。

　　“开放式人才培养模式”

　　要点：以适应经济和社会发展现实需要为目标，以适合从业人员学习需求的专业和课程为内容，以整合优化的学习资源为基础，以天网、地网、人网合一的学习环境为支撑，以学习者自主学习为主要方式，以严格而有弹性的过程管理为保障，培养留得住、用得上的应用型高级专门人才。

　　基本特征：理论实际融合，多方资源整合，多种媒体组合，天地人网结合。

　　思路：突出能力，强化应用，整合资源，改善条件。

　　作为一种比较新兴的教育形式，开放教育的理念与全民教育、终身教育、学习型社会的理念是一脉相承的，它们各自处于同一个链条的不同环节上，因此开放教育的理念是具有时代精神和符合时代潮流的。但是，理念要转化为实际中可以实施的教育形式和途径，至关重要的是要科学地确定既与这种教育形式相适合、又与社会成员学习需要和社会发展要求相适应的人才培养的目标、内容、方式、方法，等等，而这正是人才培养模式改革所应该完成的。因此，在整个试点项目中，人才培养模式改革成为开放教育试点工作的重点。

　　“推进人才培养模式的改革，首先要突出学习者岗位综合能力的提高，强化专业设置的实用性和课程开设的模块化，同时要加大教育资源的整合与优化力度，推进教学设施的现代化与有效利用。这是我们开展人才培养模式改革的基本思路。”葛道凯这样强调。

　　“学导结合教学模式”

　　要点：学习者利用多种媒体资源开展自主学习与协作学习，教师基于教学设计进行多种方式的引导与辅导，学校通过天地人网提供全程学习支持服务。

　　基本特征：自主性、针对性、多样性。

　　思路：重在效果，强化互动，改进服务，关注个性。

　　教学模式是人才培养模式的核心，教学模式改革通常也是人才培养模式改革的重点和难点。按照开放式人才培养模式改革思路，围绕开放式人才培养模式，中央电大教学模式的改革经历了启动、推进、提升三个发展阶段，探索形成了具有远程开放教育特色的“学导结合教学模式”。

　　据了解，中央电大教学模式改革的启动阶段主要抓初始设计、人员培训、基本建设和教学组织；推进阶段主要结合中期评估整改，重点抓教学主要环节、管理制度保障、应用系统研发与应用能力提高，通过多次多媒体课件评比、学术圆桌会议等方式交流研究成果；提升阶段主要抓总结应用、文件制定，建立长效机制，通过教学创新和ODE网上教学评选，以及教师教学反思征文等活动促进成果向教学常规的转化。

　　“教学模式改革是广播电视大学人才培养模式改革的重点、难点之一。开放教育试点启动以来，各级电大及教学点和有关合作单位，围绕人才培养模式改革总体目标，边实践、边研究、边总结、边推广，在现代远程开放教育教学模式改革方面取得了明显进展。”葛道凯表示，教学模式改革是个长期而复杂的系统工程，目前取得的进展只是阶段性成果，需要继续在实践中不断探索和完善，也还有一些问题有待于逐步研究解决。

　　“系统运作教学管理模式”

　　要点：统一规划规范，分工协调运行；统筹关键环节，全程质量监控；实行课程开放，分类指导服务；集成信息平台，动态反馈调整。

　　主要特征：统一、规范、灵活、有效。

　　思路：以人为本、强化过程、强调规范、提高能力。

　　开放教育试点的运行，是在电大系统原有管理体制的基础上进行的。试点项目启动后，广播电视大学由原来的分级办学转向开放教育的系统整体办学。

　　中央电大会同省级电大制定并实施了开放教育试点的管理规范和实施办法。具体体现在，通过签订协议明确各级试点单位的职责分工及权利义务关系；通过人才培养方案（教学计划）统一质量标准和教学流程；通过教学管理制度，规范教学过程；通过年报年检、教学检查、教学督导及审核备案等制度对各级电大教学实施过程进行监控；通过专业规则和课程平台的搭建，对统设必修课程统一建设、管理和考核，实现不同学习层次间有机衔接和学历教育与非学历教育沟通；通过入学测试、补修课程、免修免考等对不同学业基础和不同需求的学生分类组织教学；通过专项试点，对不同发展水平和办学条件的试点单位采取分类推进措施，如招生规模自控、随时接受学生注册入学和学生随时注册学习课程试点、专业小范围试点等；通过教务管理信息系统和电子公务系统实现管理信息的数字化，疏通信息渠道，保证教学及教学管理信息传输的准确性、时效性和统一性，加快系统内外反馈响应和调整的速度，提高应变能力。

　　“一体化运行机制”

　　要点：办学的原则和决策的依据，包括专业的设置、课程的开设、教师的配置等所有的办学活动都要根据社会需要来决定；通过与其他高校、行业部委开展合作，以利益互惠为纽带整合各类优质教育资源，电大系统内通过共建与共享，实现优质资源的优化整合；以协议方式明确各级电大、行业部委和合作高校等的职责，并通过政府指导和系统内检查两个渠道来强化外部与内部约束，保证运行的有序与规范；在运行过程中，发现有不适合的，及时进行动态的调整。

　　主要特征：基于广泛调研、行政参与、专家把关的决策机制，基于资源整合与多赢的合作机制，基于职责分工与监督保证的约束机制，基于分类管理与评估的调控机制。

　　思路：需求引导，项目合作，协议约束，反馈调整。

　　“与传统成人高等教育的各种形式相比，开放教育的教学运行必然涉及更多各级各类教育机构和社会组织的参与和合作，要实现相互之间的有效合作和密切配合，构建科学的运行机制显然是一项基础性的探索。”葛道凯认为，开放教育试点中，运行机制的构建具有支柱性的作用。正是基于这样的考虑，在教育部领导下，中央电大会同各省级电大和合作单位，借鉴国内成人高等教育和国际远程教育的有益经验，认真分析国情和开放教育的本质属性，大胆创新，并在实践中不断发展，逐步构建了“一体化运行机制”。

　　几年来的实践表明，“一体化运行机制”较好地实现了开放教育教学运行中各相关方面的有机协调，保证了教学质量。